Vad kontrollerar kommunen vid tillsyn?

Ingress. Ett tillsynsbesök kommer sällan med förvarning. Två personer från kommunens tillståndsenhet står i dörren en fredagskväll och vill se hur serveringen sköts. Här är vad de faktiskt kontrollerar, vilka skyldigheter du har under besöket och hur du förbereder dig.

Tillsyn över serveringsställen utövas av kommunen och Polismyndigheten enligt 9 kap. 2 § alkohollagen. Folkhälsomyndigheten har den övergripande tillsynen och länsstyrelsen tillsyn inom länet. Kommunen ska upprätta en tillsynsplan som lämnas till länsstyrelsen.

Tre former av tillsyn

Många krögare känner bara till den yttre tillsynen. Den inre pågår utan att ni märker det: kommunen får underrättelser från Skatteverket och Kronofogdemyndigheten om tillståndshavare som brister i att betala skatter eller avgifter. Ett ärende kan alltså inledas utan att någon besökt lokalen.

Vad inspektören tittar på

Vid ett yttre tillsynsbesök återkommer samma punkter.

I lokalen

• Att serveringen håller sig inom den beviljade serveringsytan
• Att serveringstiden följs, och att lokalen är utrymd senast 30 minuter efter serveringstidens slut
• Ordningen och nykterheten bland gästerna
• Om någon gäst är märkbart påverkad och ändå serveras
• Att inga medhavda drycker förtärs i lokalen
• Att lättdrycker finns i tillfredsställande urval och omfattning
• Prislistor och prissättning, särskilt om erbjudanden gynnar starkare drycker

Hos personalen

• Att en serveringsansvarig finns på plats, och att personen är anmäld till kommunen
• Att personalen är anställd av tillståndshavaren eller inhyrd från bemanningsföretag
• Hur ålderskontrollen sköts i praktiken
• Personalens kunskaper om vad som gäller

I pärmen

• Tillståndsbeviset, som ska finnas tillgängligt
• Egenkontrollprogrammet och om rutinerna faktiskt följs
• Utbildningsintyg
• Inköpsunderlag som visar att alkoholen köpts av partihandlare eller Systembolaget
• Bokföring som är utformad så att kontroll är möjlig

Dina skyldigheter under besöket

Det här är värt att känna till i förväg, eftersom frågan ofta kommer upp i stunden.

Enligt 9 kap. 13 § ska en tillståndshavare på begäran lämna tillträde till driftstället med tillhörande lokaler, tillhandahålla handlingar som rör verksamheten och utan ersättning hjälpa till vid tillsynen. Du ska också lämna varuprover som behövs och redovisa uppgifter om verksamhetens omfattning.

Du får alltså inte neka inspektören tillträde, och du kan inte ta betalt för tiden. Enligt 9 kap. 14 § ska dessutom bokföringen vara utformad så att kontroll av verksamheten är möjlig, och du är skyldig att visa upp bokföringshandlingarna på begäran.

Ett råd: bemöt besöket sakligt och samarbetsvilligt. Inspektörens intryck av hur verksamheten sköts väger in i den samlade bedömningen, även om det inte står i någon paragraf.

Polisens roll

Polismyndigheten har tillsyn vid sidan av kommunen, och gör ofta gemensamma besök med tillståndsenheten. Polisen ska dessutom underrätta andra tillsynsmyndigheter om förhållanden som har betydelse för deras tillsyn.

I praktiken betyder det att ordningsstörningar vid din restaurang som polisen hanterar kan hamna i kommunens ärende, även om kommunen aldrig varit på plats. Det är också skälet till att polisens yttrande väger så tungt när ni senare söker utökad serveringstid.

Tillsynsavgiften

Kommunen får ta ut avgift för tillsyn enligt 9 kap. av den som har serveringstillstånd, och av den som bedriver anmälningspliktig servering av eller detaljhandel med folköl. Avgiften beslutas av kommunfullmäktige och varierar mellan kommuner. Den tas ut årligen och är inte kopplad till om något besök faktiskt gjorts under året.

Vad händer efter besöket?

Hittas inga brister avslutas ärendet, ofta med en kort återkoppling.

Hittas brister beror fortsättningen på hur allvarliga de är. Kommunen kan meddela en erinran, i allvarligare fall en varning, och vid mycket allvarliga eller upprepade överträdelser återkalla tillståndet. Vi har gått igenom stegen i vårt inlägg om erinran, varning och återkallelse.

Det avgörande är ofta vad som händer de närmaste veckorna efter besöket. Dokumenterad rättelse som skickas in utan att kommunen behöver fråga påverkar bedömningen påtagligt.

 Så förbereder du dig

Tillsynen är oanmäld, så förberedelse betyder att verksamheten ska tåla ett besök vilken kväll som helst.

1. Håll listan över serveringsansvariga uppdaterad. En lista som inte stämmer med vem som arbetar är en av de vanligaste anmärkningarna, och en av de lättaste att undvika.
2. Ha tillståndsbeviset tillgängligt på serveringsstället.
3. Håll egenkontrollprogrammet levande. Ett program som beskriver rutiner ni inte följer är sämre än inget alls – det visar att ni vet vad som gäller och ändå inte gör det.
4. Samla utbildningsintygen på ett ställe. Dokumenterad utbildning i ansvarsfull alkoholservering är det enklaste sättet att visa att ansvaret för personalens kunskaper tagits.
5. Spara inköpsunderlagen. Kommunen kan begära att få se kvitton i efterhand.
6. Gå igenom med personalen vad som gäller om tillsyn sker när du själv inte är på plats. Den som är serveringsansvarig den kvällen är den som möter inspektören.

Behöver ni hjälp?

Har ni fått en anmärkning, eller vill ni gå igenom om verksamheten skulle klara ett besök, hjälper vi till. Vi tar också fram egenkontrollprogram som håller vid kontroll och utbildar personalen.

Förutsättningarna skiljer sig från fall till fall, och en detalj kan göra att bedömningen blir en annan. Ring 010-139 19 90 eller kontakta oss.

Vanliga frågor

Vad kontrollerar kommunen vid en tillsyn?

Kommunen kontrollerar att serveringen sker inom beviljad yta och serveringstid, att ordning och nykterhet råder, att ingen märkbart påverkad eller underårig serveras, att serveringsansvarig finns på plats och är anmäld, att lättdrycker finns, samt dokumentation som tillståndsbevis, egenkontrollprogram, utbildningsintyg och inköpsunderlag.

Måste man släppa in inspektören?

Ja. Enligt 9 kap. 13 § alkohollagen ska tillståndshavaren på begäran lämna tillträde till driftstället med tillhörande lokaler, tillhandahålla handlingar som rör verksamheten och utan ersättning hjälpa till vid tillsynen.

Kommer tillsyn alltid oanmält?

Yttre tillsyn sker normalt oanmält och ofta kvällar och helger, när serveringen pågår. Inre tillsyn görs löpande vid skrivbordet utifrån uppgifter från Skatteverket, Kronofogdemyndigheten och Polismyndigheten, utan att ni märker det.

Vad kostar tillsynsavgiften?

Kommunen får ta ut avgift för tillsyn av den som har serveringstillstånd. Avgiften beslutas av varje kommunfullmäktige och varierar mellan kommuner. Den tas ut årligen, oberoende av om något besök gjorts under året.

Vad är skillnaden mellan inre och yttre tillsyn?

Yttre tillsyn är besök på serveringsstället där kommunen kontrollerar hur serveringen sköts i drift. Inre tillsyn är den granskning kommunen gör vid skrivbordet av ekonomi, skatter och ägarförhållanden, bland annat utifrån underrättelser från andra myndigheter.

Vad händer om kommunen hittar en brist?

Beroende på allvaret kan kommunen meddela en erinran, i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser en varning, och vid mycket allvarliga fall återkalla serveringstillståndet. Dokumenterad rättelse som skickas in snabbt påverkar bedömningen.